党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)指出:要“提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平”,并突出强调“坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导”。落实《决定》确定的各项改革任务,关键在党,关键在于加强党的领导特别是党中央集中统一领导。全党同志要深刻领会、坚决落实《决定》关于坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导的各项要求,全面贯彻到进一步全面深化改革、推进中国式现代化的各方面全过程。
一、党中央集中统一领导是进一步全面深化改革的根本保证
《决定》把党的领导摆在进一步全面深化改革必须贯彻的原则首位,强调要坚持党的全面领导,坚定维护党中央权威和集中统一领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,把党的领导贯穿改革各方面全过程,确保改革始终沿着正确政治方向前进。这是改革开放以来特别是新时代全面深化改革经验的深刻总结。
中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势,是中国式现代化的本质要求。在当代中国,中国共产党是最高政治领导力量,处于国家治理体系的核心位置,在国家各项事业中发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。只有始终坚持党的领导,改革才能保持正确方向、坚强定力、强大合力,才能行稳致远、取得成功。我们这么大一个国家,进行改革这么广泛而深刻的社会变革,离开党的领导,是难以想象的,是很容易搞散的,是干不成任何事情的。
坚持党的领导,首先要坚持党中央集中统一领导。事在四方,要在中央。党中央是党的大脑和中枢,党和国家大政方针的决定权在党中央。党中央集中统一领导是风雨来袭时全党和全国人民的坚实依托,是战胜前进道路上一切艰难险阻和风险挑战的可靠保证,是党保持团结统一和强大战斗力、不断取得胜利的关键所在。如果党中央没有权威,党的理论和路线方针政策可以随意不执行,党就会变成一盘散沙,党的领导就会成为一句空话,民族复兴的伟大梦想就会成为一场空想。维护党中央权威和集中统一领导关系着党、民族、国家的前途命运,带有根本性、全局性,必须作为最高政治原则来坚守,任何时候任何情况下都不能含糊、不能动摇。在进一步全面深化改革过程中,各级党委(党组)和党员、干部要自觉同党中央保持高度一致,坚决听从党中央指挥,始终向党中央看齐,同党中央要求对标对表,及时校正偏差,决不能打折扣搞变通、搞选择性执行。
实践表明,全党必须有核心、党中央必须有核心。核心就是力量,核心就是方向,核心就是未来。没有核心的领导是靠不住的。新时代之所以能够发生如此伟大的变革,民族复兴伟业之所以能按下“快进键”、跑出“加速度”,根本在于有习近平总书记领航掌舵、有习近平新时代中国特色社会主义思想指引航向。有习近平总书记领航掌舵,全党就有“顶梁柱”,14亿多中国人民就有“主心骨”;有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,全党全军全国各族人民就有思想上的“定盘星”、行动上的“指南针”。核心掌舵、思想领航所形成的全党同心同德、团结奋斗,是新时代我们党的制胜密码。确立习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位,是新时代最重大政治成果、得出的最宝贵历史经验、最客观实践结论,是党和人民应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。新征程上进一步全面深化改革,最紧要的一条,就是要深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。广大党员、干部要全面提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,把“两个维护”作为首要政治纪律和政治规矩,铭记于心、严格遵守,自觉做政治上的明白人。
二、完善党中央重大决策部署落实机制
《决定》强调要“完善党中央重大决策部署落实机制,确保党中央令行禁止”。各级党委(党组)和广大党员、干部要深入学习领会党中央关于进一步全面深化改革的各项决策部署,自觉在大局下行动,完善落实机制,确保党中央关于进一步全面深化改革的重大决策部署不折不扣地落实到各地区各部门各领域,确保取得实效。
推动党中央关于进一步全面深化改革的重大决策部署落地落实,必须建立上下协同、顺畅高效的领导体制。党中央领导改革的总体设计、统筹协调、整体推进。中央和国家机关、军队等要主动担负落实党中央改革部署的主体责任,聚焦重大部署、重要任务、重点工作,积极担当作为,深入研究推进本系统改革任务落地见效。地方党委要结合实际贯彻落实党中央改革部署,抓好涉及本地区重大改革举措的组织实施。各地区各部门要严格执行重大事项向党中央请示报告制度,把进一步全面深化改革的情况作为年度重要工作每年向党中央报告。凡属战略性、全局性重大改革事项由党中央研究决定,各地区各部门不能擅作主张。各地区涉及全局性的重大改革事项,须报经党中央研究同意后方可执行。一些由地方和部门自主决定的改革事项,也要强化全局意识,在大局下行动,保持同党中央在改革取向上的一致性,坚决防止和克服本位主义的改革。
推动党中央关于进一步全面深化改革的重大决策部署落地落实,必须增强改革落实方案的科学性、实效性。各地区各部门要准确把握《决定》提出的各项改革任务的根本目的和本质要求,坚持因地制宜、因时制宜,研究制定符合自身实际的改革落实方案,使改革措施精准管用,具有可行性、可操作性和实效性,切实防止照抄照搬、上下一般粗。要围绕解决推进中国式现代化面临的突出矛盾设置改革议题,优化重点改革方案生成机制,做到改革议题的提出积极稳妥、针对性强,每一项重点改革方案的出台论证充分、科学精准。人民群众之中蕴藏着丰富的智慧。要走好新时代党的群众路线,大兴调查研究,切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到改革设计中来,注重从老百姓急难愁盼中找准改革发力点和突破口,通过发扬民主、集思广益,增强改革决策科学性和改革落实执行力。对新领域新实践遇到的新问题,要鼓励结合实际开拓创新,支持干部敢闯敢试,对一些好经验好做法及时进行总结完善,努力创造可复制、可推广的新鲜经验。改革部署和改革落实全过程都要大力发扬坚持真理、修正错误的精神,加强改革方案评估和改革落实情况督察,及时发现问题、纠正偏差,不断调整优化改革方案,确保改革顺利推进、取得成功。
三、提高各级党委(党组)谋划和推进改革能力