近日，国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（以下简称《指导意见》），以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，明确了推动“高效办成一件事”的指导思想、工作目标、主要任务、具体措施，并从企业和个人两个全生命周期高效办事明确了第一批13个重点事项及其责任部门。
《指导意见》的出台，可以说是新时代新征程上全面落实党中央决策部署的务实举措，为加强政府自身建设、深化行政管理改革、提升行政效能和建设人民满意的服务型政府提供了新抓手，在建设全国统一大市场、推进有效市场和有为政府更好结合、优化营商环境和扎实推动高质量发展上迈出了新步伐。
一、深刻把握“高效”的立意，以“一件事”将“民有所盼”和“政有所为”统一起来
《指导意见》开宗明义，扼要阐述优化政务服务、提升行政效能、在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”的重大意义，从助力优化营商环境、建设全国统一大市场，到服务加快构建新发展格局、推动高质量发展，本质是将政府工作贴近老百姓实际感受，真正做到民有所盼、政有所为。
（一）这是坚持人民至上之为。江山就是人民，人民就是江山。人民政府是有为政府，有为之“为”在于坚持人民至上，任何时候都必须始终牢记人民政府前面的“人民”这两个字，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，始终不渝为人民谋幸福，扎扎实实办好每一件民生实事。人民的幸福感有赖于政府为民服务的实效，群众和企业对政府工作的满意度，与一件件具体的政务服务事项密切相关。深化政务服务改革不仅便利企业和群众生产经营与办事创业、畅通国民经济循环，也为加快构建新发展格局和建设人民满意的服务型政府提供支撑。推动“高效办成一件事”是牵一发而动全身的“牛鼻子”工作，是建设人民满意的服务型政府的务本之策。
（二）这是转变政府职能之为。进一步改革政府机构、转变政府职能，以更好适应深化改革开放、加快转变经济发展方式、转变工作作风、维护社会和谐稳定，不仅是深化行政管理改革、提高政府效能的必然要求，也是增强社会发展活力和经济高质量发展的必然要求。要以更大力度推进政府职能转变，迫切需要提高创造性执行力和执行效能，为完成各项目标任务提供有力保障。从“高效办成一件事”切入深化政务服务改革，则是提高创造性执行效能的关键一招和创新行政方式、提升行政效能的务实之举。在一定意义上，这是一场眼光向外、刀口向内的政府自身改革，要求政府执行的思维理念、体制机制和方式方法全面革新，着重围绕促进发展与改善服务两个主方向，引导公务人员想干、敢干、能干和善干，“在事上磨”，将踏实做事、高效做事、一件一件做事贯穿到政府执行工作中，进而将中国制度优势转化为国家治理效能，实现党和政府、中央和地方、国家与社会之间的有机互动，维系秩序与活力的动态平衡。
（三）这是优化营商环境之为。当前经济全球化遭遇逆流，世界面临的不稳定性不确定性更加突出，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，推动高质量发展仍存在不少体制机制障碍。面对新形势新任务新要求，全面深化改革，关键是要进一步形成公平竞争的发展环境，要瞄准最高标准、最高水平，优化政务服务，打造国际一流营商环境。营商环境是指企业等经营主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件，是一国经济制度、社会制度、地理环境、思想观念和治理效能等因素的综合反映。政务服务改革是行政审批制度改革的深化和延伸，是转变政府职能和推进行政管理体制改革的主要内容，也是深化经济体制改革、不断突破体制机制障碍、持续优化营商环境的重要举措。把打造市场化、法治化、国际化营商环境摆在重要位置，需要推动“高效办成一件事”，顺应群众和企业对政务服务不断升级的需求，让群众和企业从具体事中切身感受到实实在在的变化，因为营商环境由具体事来营造，“致广大而尽精微”，每一件具体事的顺畅有利于营商环境的优化。
二、深刻把握“办成”的要义，以“一件事”将“马上就办”和“办成办好”统一起来
《指导意见》坚持问题导向和目标导向相结合，从全面加强政务服务渠道建设、全面深化政务服务模式创新、全面强化政务服务数字赋能、全面推动政务服务扩面增效、全面夯实政务服务工作基础五个方面提出16条具体措施，充分体现了“一枝一叶总关情”的为民情怀。
（一）注重持续改进“升级办”。近年来，各地区各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，不断创新服务方式，优化服务流程、推进“互联网+政务服务”改革，打造出“马上办”“就近办”“一次办”“网上办”“指尖办”“协同办”和“异地办”等新型服务模式，让企业和群众在全生命周期都能享受到高效便捷、公平可及的政务服务。国务院办公厅会同有关部门指导支持地方归并优化政务服务便民热线，不断健全“接诉即办”和督办问责机制，切实解决企业和群众反映的问题和合理诉求。同时线上线下全面开展“好差评”评价，通过以评促改，倒逼政府部门提升服务效能。在大力推进政务服务标准化规范化便利化改革的同时，依托全国一体化政务服务平台，积极推动地方和部门数据资源共享和业务协同，推动高频政务服务事项“跨省通办”，有效满足各类经营主体和广大人民群众异地创业办事需求。但从整体来看，仍面临业务不协同、系统不互通、标准不统一、服务不便捷等问题，需要从“高效办成”的标准上加以改进提升，更好满足企业和群众的殷切期待。从李强总理在2023年8月16日国务院第二次全体会议上强调“要大力提升行政效能”“围绕‘高效办成一件事’合力攻坚，不断增强群众和企业的获得感”以来，国务院办公厅为研究起草《指导意见》，广泛开展调研和网络征求意见，花时间下功夫问需问计于民、问策于企，对近年来优化政务服务举措进行全面总结，找准改进升级的工作切入点，做到有的放矢。
（二）聚焦急难愁盼“盯着办”。党的十八大以来，习近平总书记在地方考察时多次走进当地的政务服务中心或便民服务大厅，察民情、听民声，对于政务服务这一直接影响人民群众获得感的领域也多次指方向、明重点、提要求。现实中，急难愁盼问题是人民群众最关心、最迫切、最有感受度的问题，政府部门通过推动“高效办成一件事”让群众急难愁盼问题得到有效回应，这也是建设人民满意的服务型政府的应有之义。近年来，政府部门聚焦企业和群众反映突出的“办事难、办事慢” “多头跑、来回跑”等问题，不断加大改革创新力度来解决，但仍有尚未完全解决好的老问题和不断出现的新问题，需要紧盯不放。《指导意见》提出的第一批重点事项，每一件事无不关涉国计民生。对企业而言，从“企业信息变更”到“开办运输企业”“开办餐饮店”“水电气网联合报装”，再到“信用修复”“企业上市合法合规信息核查”，及至“企业破产信息核查”“企业注销登记”，每一件事都是企业全生命周期重要阶段的事项。对个人而言，从“新生儿出生”到“教育入学”，再到“社会保障卡居民服务”，以及“残疾人服务”“退休”，每一件事都事关切身利益，更是促进实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的公共服务实事。通过制度性安排，将这些企业和群众更在乎、更关心的身边事，纳入“高效办成一件事”的重点事项清单加以谋划和推进，毫无疑问是众望所系的惠民德政。
