今年3月7日,习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时,对广东提出了“四个走在全国前列”的要求。在改革开放40周年、粤港澳大湾区建设全面推进的关键时刻,习近平总书记视察广东并发表重要讲话,要求高举新时代改革开放旗帜,以更坚定的信心、更有力的措施把改革开放不断推向深入,对广东提出了深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设等明确要求,为广东新时代改革开放再出发进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。
今年以来,市司法局持续掀起学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的热潮,迅速响应市委关于推动思想大解放、作风大转变、效率大提升的号召,结合思想查摆扎实开展深调研活动,在市领导的关心指导下,主动走访市委组织部、市人社局、市住规建局、市商务局、司法部中国法律服务(澳门)公司等有关单位,深入格力电器、金山软件、星汉智能、兴业太阳能等企业调研,进一步深化了对市情的认识,深刻反思在珠海肩负的新使命下,司法行政机关如何以“归零”“重启”的心态重整行装再出发,更好地服务和保障珠海“二次创业”。经过为期两个月的调研与实践,研究制定了八项法律服务措施,得到市委主要领导的充分肯定,并作出重要批示。
市司法局党组书记、局长李秉勇表示,要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,按照中央和省委、市委的决策部署以及市委八届五次全会工作谋划,进一步深化“大学习、深调研、真落实”工作,把习近平总书记重要讲话精神转化为推动珠海司法行政加快发展的具体工作举措,认真落实市委主要领导批示精神,将八项法律服务措施做细做实,在全面推进法治珠海建设、营造共建共治共享社会治理格局上集中发力,以新担当新作为奋力为新时代珠海改革开放提供坚强法律服务和法治保障。
服务实体经济发展壮大从盘活全市52栋“烂尾楼”资产起航
实体经济是国家强盛的重要支柱。习近平总书记在视察广东重要讲话中强调,实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。改革开放40年,广东靠实体经济发展起步,还要继续依靠实体经济走向未来。
市委八届五次全会明确提出了建设新经济的宏伟目标,其根本目的就是要大力推动实体经济的发展,而实体经济的主力军在民营企业,比如以珠海魅族、丽珠医药、金山软件、云洲智能等为代表的一大批民营企业。
市司法局围绕大力降低实体经济成本,充分发挥法律服务职能,加大对长期闲置土地和低效利用土地的清理力度,与香洲区及市住规建局等单位合作,由市律师行业党委主抓,北京德恒(珠海)律师事务所党支部具体承办,为全市52栋“烂尾楼”项目依法清算、重组提供精准的法律服务。通过收集信息、访谈等方式,了解烂尾楼的现状,分析烂尾楼的形成原因并提出解决问题的政策方案及法律依据;通过赴重庆市江津区学习考察先进经验,对政府现行的有关解决烂尾楼规范性文件进行梳理研究,提出具体修改完善意见和建议供市委、市政府决策参考。目前,在香洲区的大力支持下,香洲区范围内15栋楼烂尾原因已基本完成摸底调查,正在研究启动重建方案并提供法律意见。
接下来,市司法局将认真贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神和习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,坚决贯彻落实党中央、省委和市委决策部署,切实提高政治站位,认真抓好司法部和省司法厅《关于充分发挥职能作用为民营企业发展营造良好法治环境的意见》及实施意见的落实,充分发挥律师、公证服务、普法宣传和人民调解的优势,既帮助民营企业解决经营困难,又定纷止争,促进民营企业健康发展,积极为我市实体经济和民营企业发展提供坚实法治保障、营造良好法治环境、提供优质法律服务,努力提升城市能级量级。
加强涉外法律服务有效供给推动形成全面开放新格局
习近平总书记强调,要在更高水平上扩大开放,高标准建设广东自由贸易试验区,打造高水平对外开放门户枢纽。
围绕推动形成全面开放新格局,市司法局认真落实习近平总书记重要讲话精神,按照市委八届五次全会工作部署,在市领导的亲自指导下,与市商务局合作,为珠海企业走出去参与“一带一路”建设提供贯通内外、便捷有效的四个方面法律服务,为珠海打造成为粤港澳大湾区重要一极提供服务。
——帮助企业提前了解“一带一路”沿线国家相关法律,防范可能遇到的法律风险,企业在海外经营过程中遇到紧急事件时得到及时的法律帮助。
——建立国内外优秀律师人才智库,将各领域最顶尖的律师吸纳其中,方便企业快捷查找所需人才,接受最专业的法律服务。
——探索建立法律服务中心,全力搭建有走出去意愿企业和律师事务所的合作平台。
——鼓励珠海律师事务所及与港澳联营的律师事务所进一步发挥语言优势和专业优势,在珠海企业投资较集中的国家开办分所,更好地维护珠海企业的权益。
目前,我市《关于发展涉外法律服务业的实施意见》将联合发文,并就企业法律服务需求开展调查;组建涉外法律服务专家人才库和涉外服务机构工作有序推进。11月20日与市商务局成功举办了“境外投资风险防范及应对法律实务培训会”,全市200多位企业代表和法律服务机构代表参加,正部署为全市80家民营企业提供法治体检专项活动。
下一步,市司法局将牢记习近平总书记的嘱托,弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神,立足自身优势,创造更多经验,把改革开放的旗帜举得更高更稳,扎实推进“一带一路”、自贸区建设法律服务工作和粤港澳大湾区法律服务交流合作,整合利用粤港澳大湾区法律服务资源,大力发展涉外法律服务业,服务横琴新区(自贸区)建设成为新时代改革开放新高地。
借力横琴粤澳合作先天优势促进澳门经济适度多元发展
9月25日上午,中国法律服务(澳门)公司横琴公证服务窗口在横琴新区综合服务中心挂牌,中国法律服务(澳门)公司总经理梁刚与珠海市司法局党组书记、局长李秉勇参加揭牌仪式,并共同见证中国法律服务(澳门)公司与珠海市横琴公证处合作协议签约。
设立专门服务窗口满足澳门同胞办理涉及两地公证的业务需求,目的在于促进内地与澳门人员往来与经贸合作,为粤港澳大湾区建设营造良好法治营商环境。“公证服务窗口”的设立,方便在横琴工作、生活的澳门同胞不用返回澳门即可办理澳门公证事务,有利于促进各种要素资源的便利流动,推动整个横琴新区法治软环境建设,服务粤港澳大湾区城市发展。
下一步,市司法局将发挥法律服务优势,以中国法律服务(澳门)公司公证“服务专窗”、粤港澳联营律师事务所、聘请澳门律师担任法律顾问等为重要推手,服务“一国两制”伟大实践,着力推动澳门融入国家发展大局,服务澳门经济适度多元发展。
以法律服务各项配套优惠政策助力加快打造粤港澳大湾区国际高端人才聚集区
习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时强调,发展是第一要务,人才是第一资源,创新是第一动力。为开启珠海经济特区“二次创业”,实现再次腾飞,市委、市政府研究出台了“珠海英才计划”。