中华环保社会组织可持续发展年会前不久在浙江省嘉兴市召开,大会对生态环境保护公众参与的“嘉兴模式”给予肯定和鼓励。在2016年第二次世界环境大会上,中国同联合国环境规划署共同发布了一份名为《绿水青山就是金山银山:中国生态文明战略与行动》的报告。报告中专门提到了公众参与生态环境保护的“嘉兴模式”。目前,“嘉兴模式”已在浙江省10个城市得以推广。
生态环境保护公众参与的“嘉兴模式”能够得到肯定并推广,笔者认为,当地环保社会组织发挥了重要作用。总结起来,主要有以下几方面经验。
首先,深度参与生态环境保护。从宣传环境法律法规、环保知识等,到监督企业遵纪守法、政府依法行政。当前,有的第三方治污公司存在弄虚作假的情况,不仅给生态环境造成威胁,也给企业带来伤害。在这种情况下,嘉兴环保社会组织及时向政府部门提出第三方也要“戴黑帽”的建议,生态环境部门采纳了建议,并对“黑名单制度”作了修改。在发现有的企业对“戴黑帽”的情况尚不了解时,嘉兴环保社会组织又向市环境执法部门建议,在执法时应向企业告知“戴黑帽”的原因,以及今后申请“摘帽”的做法。
其次,积极主动参与生态环境保护。比如,2018年1月,有网民反映某县河道里垃圾成堆,河面上漂满了饮料瓶、泡沫塑料、烂菜叶等各类生活垃圾,还配发了多张照片。嘉兴环保社会组织立即联系了县环保联合会及治水办。次日,当地政府便进行彻底清理,从接到网民举报到打捞漂浮物,不超过24小时,就将整治情况反馈给网民,组织得力,行动迅速,整治到位。
第三,既做好监督,又服务到位。从2018年上半年开始,针对嘉兴市500多家重点排污企业的环境信息公开情况,嘉兴环保社会组织特邀请相关专家,对所有企业负责人或分管环保的责任人进行培训和考试,并将考试成绩公布于众。2018年11月,有网友在网站发帖,反映某厂把建筑垃圾直接倒进河里,引起网民点击量数万次。嘉兴环保社会组织发现后,马上实地察看,了解到是企业旁边的河堤塌陷,企业迅速进行了修复。之后,嘉兴环保社会组织在网站澄清事实,维护了政府和企业的形象,也得到广大网友好评。