笔者在乡镇一线工作,结合平时工作实际,就乡村振兴问题谈几点个人思考,以抛砖引玉。
因村制宜兴产业
产业兴而百业举,巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴关键在产业,难点在产业。如何有效推进产业振兴:
一是主导产业要选准。一般来说,产业的确定是结合区位、土壤、气候等诸多客观条件,但我认为还是遵循先看存量、谋划增量、寻求变量。所谓存量就是所在村已有的产业基础,增量就是在规模的扩展和品质的提升上下功夫,变量就是在产业链的延伸和营销模式、渠道上找突破。五河的构树、菖蒲的红茶、冶溪的夏秋茶发展比较好就是例证,比盲目上新产业成功的概率要高得多。
二是政策力量要用足。政策力量就是产业项目资金的安排强度,产业一经确定,就要集中力量办大事。要勇于尝试一个项目一个班子牵头,一笔资金一个项目使用、一项工作一个机制保障。白帽的“金鸡工程”、中石化的“思民、思远”就是政策力量用足的生动实践。
三是机制模式要用活。一方面产业项目安排要活。规避想干事的没项目,不想干事的或者说条件不成熟的有项目,建议产业资金项目挂榜招标,以村为单位竞争投标。一方面利益联结机制要活。打破地域界限,消除部门门槛,以农业的“四带一自”为基础,向林业、水利拓展,跨村、跨乡镇利益联结,实现要素全域流通、收益全员共享。
因地制宜定考核
考核是指挥棒、考核是风向标。乡村振兴的考核机制要破旧立新,要规避现行考核机制弊端、规避乡镇发展同质化窠臼。
一是比特色。一个村有一个村的亮点,一个乡镇有一个乡镇的风情。对于全县来说,就是各出一盘菜、共上一桌席。敢于在考核中施行“一美遮百丑”,有利于一个地方把特色做优、做精、做实,有利于一个地方发展理念的衔接,发展路径的深化。
二是争先进。将乡镇在县以上取得先进荣誉作为考核权重而非加分因素,有利于工作视野的拓展,有利于干部能力的提升。小范围的先进是矮子里选长子,有时蒙混了“内增高”。只有更高层次的先进才有说服力,才能形成标杆和指引,有利于全县整体工作上水平。
三是创一流。乡村振兴是否有效推进,需要优质的上层制度设计。县直部门要吃透上级精神,结合我县各乡镇实际分类做好指导,相关工作成效一并纳入考核范围,切实改变重督查轻指导现象,为工作创一流提供智力支持。
因事制宜选人才
乡村振兴落子在事、关键在人,人才队伍是实施乡村振兴战略的基础保障,其素质、能力的高低直接关系到乡村振兴的速度和效果。
一要在干事创业中选拔干部。坚持在事业中看人、用人、培养人,树立有为者有位导向。比照脱贫攻坚模式派驻乡村振兴工作队,打通分管同志及驻村工作队队长提拔绿色通道,加大优秀村书记享受副科级经济待遇、进班子和从村干部中选拔公务员等政策力度;同时做好容错免责机制设计,让干部担起应有的担当,流汗不流泪。
二要在干事创业中配强班子。山村富不富,关键看支部,乡村美不美,就看村两委。增强乡村的“造血”功能,要充分发挥农村基层党组织的政治功能,切实提升基层组织的组织力、向心力和凝聚力,担负好教育党员、服务群众的职责。在实际工作中发现和培养大学生村官、乡村技术人员、党小组长和村民组长,特别是青年后备干部,通过试岗锻炼、参与中心工作,让他们尽快掌握党务村务、经济管理、科学技术等知识技能,选择他们成为乡村振兴队伍中的中流砥柱。
三要干事创业中发掘能人。“致天下之治者在人才”,聚焦经济能人、致富能手、退伍军人、返乡创业人士、大学生等乡村人才乡村振兴中的作用,发挥他们的影响力、号召力和带动力,用足用活政策,让他们成为乡村振兴的“主心骨”。支持本土农民就业创业,加大培训力度和政策扶持力度,培育一批有文化、懂技术、能管理、善经营新时代的新型职业农民,让农民成为一种让人向往的职业,真正发挥乡村振兴“生力军”作用。
乡村振兴是一个全面系统的工程,事关中国社会深层次变革,所要探讨的问题还很多,限于个人能力,就讲这几点。(五河镇副镇长 储学会)