原标题：杭州这样破解小区治理难题
近年来，伴随经济的发展、住房商品化的推进和群众对更高品质生活的追求，物业行业逐步发展壮大，但也出现小区物业服务管理水平参差不齐，物业公司与业委会产生矛盾时，社区不敢理直气壮管等问题。面对物业管理这一群众身边的“关键小事”，杭州坚持以党建为引领，充分发挥党的政治优势和组织优势，健全党的组织体系和工作体系，加强物业行业指导监管和保障支撑，构建街道社区党组织领导下的居委会、业委会和物业公司联动服务机制，不断提升物业服务管理水平，增强居民群众的获得感、幸福感、安全感。
小区治理大家谈
业委会
小河佳苑小区业委会主任 王震
没有党建引领之前，面对小区事务，大家的想法往往难统一，各吹各的号做不好事情，甚至有的业委会成员存有私心，想借机牟利。现在党组织引领，我们有了娘家、有了依靠。
橡树园小区业委会副主任 王从彪
由于业委会成员不是专职的，对于选聘程序等不了解，街道“三方办”、社区三方助业发展中心给了我们很多资源和指导。遇到不能解决的问题，我们也第一时间想到“三方办”，社区党总支朱书记都会过来。
小区业委会临时党支部成立后，我们一直在思考如何发挥好支部的战斗堡垒作用，由支部带动党员，党员户挂牌，再带动家庭成员、邻居，来共同遵守小区公约。
物业公司
杭州盛塘物业管理有限公司总经理 陈凤伟
小河佳苑小区的变化，离不开党建引领。尤其是在党组织牵头下实现三方协同后，淡化了业主和物业的矛盾，处理纠纷压力小了很多。
杭州滨江物业管理有限公司 徐延刚
企业党员亮身份以后，更有自信了，自我要求也更高了。党员戴没戴党徽，居民的感受不一样，看到党员佩戴党徽，居民的信任度增加了，我们的工作顺畅许多。
杭州万科物业服务有限公司党总支书记 刘和善
原来公司里的党员都是“口袋党员”，成立联合党支部，党员亮身份后，大家增强了归属感。现在，公司有20人递交入党申请书。
居民
小河佳苑小区居民 王宏生
“三方办”不错，社区很有领导力和号召力，能把党员的力量发挥出来。小区的事让所有人都满意几乎不可能，但是通过三方协同，能把老百姓的负面情绪降到最低。
夏意社区居民 洪万钧
我们小区是全省最大的公租房小区，有一支党员志愿者队伍，每周三天都有人值班，听居民反映问题。经过这个平台收集到的信息反馈给社区党总支，党总支再与业委会、物业公司协商处理，谁家有什么事都能及时解决。
平安居小区居民 屠毅
现在，我们小区的党建工作有了很大加强，每月15日雷打不动过组织生活。党员亮出身份让群众监督，党建气氛越来越浓厚，小区面貌日新月异。
（记者 魏杰 采访整理）
居住在小区的你，是否遇到过这样的问题：
遇上事不知道该找谁：有的事物业管不了，业委会找不见人，社区无权插手；物业公司和业委会关系不和谐，社区难断小区“家务事”，矛盾纠纷久拖未决……
城市社区转型变迁、业委会应运而生、物业公司发展壮大，为城市注入活力，也带来了一系列“成长的烦恼”。业委会、物业公司、社区居委会三者之间职责不清、协调不畅，导致许多物业管理矛盾纠纷得不到及时化解。
去年以来，杭州通过建立社区党组织领导下的联动服务机制，破解这一痛点，让小区的难事有人管，让居民生活更舒心。
党建引领 “协同作战”
破解管理缺位
提供24小时热水、新风系统、免费游泳池等多项服务的下城区京都苑社区金都华庭小区，曾经是杭州最豪华的高档小区之一。3年前，这个小区却成为百废待兴的问题小区：电梯和消防安全隐患得不到解决，外墙瓷砖空鼓严重，小区景观年久失修……
“业委会不作为，物业很多工作无法开展。”金都物业公司项目主任章林华介绍说，小区经营性收入单独列户，由业委会代表全体业主掌管，需要动用业主维保金的事项需由业委会盖章才能进行。上届业委会因乱作为被居民罢免后，却拒绝移交账目、用房，居民报案、诉讼无果，新的业委会4年选不出，导致小区重大维保事项停滞。
僵持不下之时，社区党组织站了出来。去年，下城区成立专项工作组进驻小区，京都苑社区党委牵头摸排上门动员，邀请专业律师和区住建局物业科对换届选举全程指导，顺利选出了新一届业委会，其中党员比例达67%。从那以后，业委会和物业紧密配合，社区给予有力支持，小区面貌得到恢复提升。
不言而喻，物业公司和业委会都与小区居民生活息息相关，是城市基层治理的重要力量。然而，在物业公司和业委会监管方面，却一直存在“看得见的管不着，管得着的看不见”问题。
许多街道社区工作者说，尽管法律法规规定房管部门、街道、业主都有监督物业、业委会的权利，但是实践层面具体怎么操作，一直是个问题。物业公司不仅是市场化企业，还承担着垃圾分类指导、消防安全隐患排查等社会治理职能，在管理责任上存在边界不清问题。街道社区常感到委屈：我们没有管理权限，但是每个小区出了问题都来找属地兜底；住建局也确有苦衷：物业管理科就两三个人，这么多企业和小区，日常管不过来。
“我们感到，根本出路在于党建引领，用党的工作体系去理顺、规范和支撑物业公司和业委会的组织建设，通过党建引领小区治理的有效运行。”江干区委常委、组织部长王涛表示。
去年以来，杭州从理顺职能、健全机制、压实责任入手，着力破解物业管理主体权责不清、管理缺位的难题——
在市级层面，充分发挥市级主管部门行业引领作用，制定《加强和改进全市住保房管系统党建工作的意见》，推动市住保房管局抓党建与抓业务同步，加强行业指导、督查和考核。在行业系统，组建物业行业协会、业委会联谊会、物业服务管理纠纷调解委员会，并建立相应党组织，确保抓到底、全覆盖。
在区县（市）层面，着力强化统筹协调功能，建立由分管领导任组长，组织、住建、民政、城管等部门负责人和街道分管领导为成员的物业服务管理行业领导小组，常态研究业委会和物业服务管理重大问题。
在街道社区层面，优化街道职能和内设机构，强化街道对物业管理属地监管职责，推动社区党组织把业委会、物业公司党组织纳入网格党建范畴，加强对业委会、物业公司的资源力量整合，推动形成社区治理合力。
